湘發(fā)改能源規(guī)〔2025〕289號
各市州、縣市區(qū)發(fā)展改革委（局），各供電企業(yè)、充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)：
現(xiàn)將《湖南省電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湖南省發(fā)展和改革委員會
2025年4月28日
第一章 總 ?則
第一條 為規(guī)范全省電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營管理，推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、《關(guān)于加快電動汽車充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕4號）等文件精神，制定本辦法。
第二條 湖南省行政區(qū)域內(nèi)電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營、安全和監(jiān)督管理等相關(guān)事宜，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱充換電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動汽車提供電能補(bǔ)給的各類充換電設(shè)施，包括：
（一）自用充電設(shè)施，指在私人固定停車位上安裝的，專為個人自用電動汽車提供充電的設(shè)施。
（二）專用充電設(shè)施，指專為公交、客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)以及單位、企業(yè)內(nèi)部等特定的電動汽車提供充電服務(wù)的設(shè)施。
（三）公用充電設(shè)施，指為非特定的電動汽車提供充電服務(wù)的設(shè)施。
（四）換電設(shè)施，指電池更換區(qū)、電池充電區(qū)和電池存儲區(qū)置于露天場地或構(gòu)筑物內(nèi)，為電動汽車提供電池更換服務(wù)的設(shè)施（非建筑物）。
第四條 湖南省充電基礎(chǔ)設(shè)施智能服務(wù)管理平臺（以下簡稱“省充電服務(wù)平臺”）按照“省級部署、三級應(yīng)用、多網(wǎng)融合”的原則，全面接入省內(nèi)各類充換電基礎(chǔ)設(shè)施的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)，為我省充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)運(yùn)營、評價監(jiān)督和充電找樁提供服務(wù)支撐。
第五條?省發(fā)展改革委（省能源局）負(fù)責(zé)編制全省充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。市州發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制本市充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，包含縣市區(qū)分項(xiàng)規(guī)劃。縣市區(qū)可根據(jù)需要編制充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃或建設(shè)方案。充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要按照“科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷”的原則，與國土空間、電力、交通等規(guī)劃一體銜接。
第二章??建設(shè)管理
第六條 鼓勵各類社會資本參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，各地不得以特許經(jīng)營模式壟斷充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營，全面建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的充換電統(tǒng)一大市場。
第七條 充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)流程包含規(guī)劃選址、項(xiàng)目備案、用電報裝、項(xiàng)目施工、平臺接入、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。充換電站名稱應(yīng)在項(xiàng)目備案、平臺接入、對外運(yùn)營時保持一致，名稱格式統(tǒng)一為“運(yùn)營企業(yè)+地理位置+充電站”（如“國網(wǎng)湖南天心區(qū)XX充電站”）。
第八條 充換電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)選址、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并滿足規(guī)劃、環(huán)保、消防、電力和防雷等方面的相關(guān)規(guī)定。
第九條 充換電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。應(yīng)符合《電動汽車充電站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50966）、《電動汽車電池更換站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51077）、《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037）、《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50067）、《湖南省電動汽車充電設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ43/T016)等相關(guān)要求。
（二）充電場景技術(shù)要求。高速公路服務(wù)區(qū)及收費(fèi)站周邊應(yīng)采用超充、大功率充電設(shè)施或換電設(shè)施；大中城市中心城區(qū)和縣域城市公共區(qū)域應(yīng)采用大功率充電、快充或換電設(shè)施；居住區(qū)個人自建充電樁和集中建設(shè)的充電樁應(yīng)具備智能有序功能，能夠接受遠(yuǎn)端硬件或系統(tǒng)指令，滿足充電功率統(tǒng)一控制、充電時段統(tǒng)一調(diào)整的能觀可控要求。
（三）噪聲污染防治要求。充換電站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境振動控制標(biāo)準(zhǔn)；噪聲敏感建筑物集中區(qū)域應(yīng)選用低噪音設(shè)備。
第十條 停車充電區(qū)域應(yīng)設(shè)置相關(guān)充電引導(dǎo)標(biāo)識，包括入口指示標(biāo)識、道路引導(dǎo)標(biāo)識和停車充電標(biāo)識：
（一）入口指示標(biāo)識應(yīng)設(shè)置在主要出入口附近。
（二）停車充電標(biāo)識應(yīng)設(shè)置在停車位地面和上方醒目位置。
（三）各類標(biāo)識應(yīng)符合《圖形標(biāo)志 電動汽車充換電設(shè)施標(biāo)志》（GB/T 31525）的規(guī)定。
第十一條 充換電基礎(chǔ)設(shè)施新建或改擴(kuò)建投資項(xiàng)目實(shí)行備案制管理，包含但不限于公用、專用等充換電設(shè)施項(xiàng)目。中央在湘企業(yè)、省屬國有企業(yè)投資項(xiàng)目由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)備案，市州直屬管理企業(yè)及其控股企業(yè)投資項(xiàng)目由市州發(fā)展改革部門備案，其他項(xiàng)目由縣市區(qū)發(fā)展改革部門備案。實(shí)行“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式的小區(qū)，由充電運(yùn)營企業(yè)向?qū)俚乜h市區(qū)發(fā)展改革部門申請備案，同一企業(yè)在同一小區(qū)只需備案一次，按需建設(shè)、分步實(shí)施?？h市區(qū)發(fā)展改革部門按季匯總備案數(shù)據(jù)報市州發(fā)展改革部門。
第十二條 充換電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資主體通過“湖南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺”線上辦理備案手續(xù)。項(xiàng)目投資主體不得自行變更項(xiàng)目備案文件的主要事項(xiàng)，包括投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、運(yùn)營模式等。項(xiàng)目備案后，內(nèi)容發(fā)生變更或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并變更相關(guān)信息。項(xiàng)目備案需提交以下資料：
（一）備案申請報告。包含項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及項(xiàng)目總投資。
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼證）及法人代表身份證復(fù)印件。
（三）備案項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的聲明。
（四）真實(shí)性承諾函等。
第十三條 項(xiàng)目投資主體可通過“湖南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺”下載《備案證明》，向供電企業(yè)申請用電報裝時須提供項(xiàng)目《備案證明》。未實(shí)行“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式的小區(qū)，居民個人自用充電樁可直接向供電企業(yè)申請報裝，由供電企業(yè)按季報縣市區(qū)發(fā)展改革部門匯總。
第十四條 規(guī)范充換電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)安全質(zhì)量管理：
（一）充換電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（NB/T 33009）、《電動汽車充換電設(shè)施供電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（NB/T 33018）等相關(guān)要求。
（二）采用10kV及以上電壓等級接入電網(wǎng)的專用和公用充換電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位須具備電力行業(yè)專業(yè)丙級及以上資質(zhì)。
（三）充換電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的施工單位應(yīng)具備建筑機(jī)電安裝工程或輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包建設(shè)工程。
第十五條 充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資主體和運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備采購管理，核驗(yàn)充電樁及配套設(shè)備產(chǎn)品合格證明、CCC認(rèn)證等信息，確保符合質(zhì)量安全規(guī)定。居民個人自用充電樁應(yīng)選用具備產(chǎn)品合格證書、CCC認(rèn)證標(biāo)識的產(chǎn)品。
第十六條 供電企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，接網(wǎng)工程不得收取接網(wǎng)費(fèi)用。
第十七條 居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50067）要求。支持充電運(yùn)營企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、車位產(chǎn)權(quán)方、業(yè)主委員會等多方參與，開展居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”，統(tǒng)一提供建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)服務(wù)；已實(shí)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”的小區(qū)原則上不再接受個人充電樁獨(dú)立報裝。居民個人自用充電樁應(yīng)委托具有資質(zhì)的單位或?qū)I(yè)人員進(jìn)行施工安裝。
第三章??驗(yàn)收管理
第十八條 規(guī)范充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理：
（一）充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目受電工程施工、試驗(yàn)完工后，投資主體可向?qū)俚毓╇娖髽I(yè)申請驗(yàn)收送電。
（二）公用、專用充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，須委托第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并出具驗(yàn)收報告后方可投入運(yùn)營，并在15個工作日內(nèi)向?qū)俚乜h級發(fā)展改革部門遞交驗(yàn)收報告。
（三）公用、專用充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即投入運(yùn)營的，由縣級電力主管部門組織屬地供電企業(yè)按照規(guī)定的程序中止供電，驗(yàn)收合格后恢復(fù)供電。
第十九條 第三方檢測機(jī)構(gòu)須具備省級及以上CMA檢測資質(zhì)，檢測范圍包含非車載充電機(jī)、交流充電樁等內(nèi)容。
第二十條 市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對第三方檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，每年視情況組織有關(guān)單位對第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收報告內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場抽驗(yàn)，對出具虛假驗(yàn)收報告的要及時處理并上報。
第四章??運(yùn)營管理
第二十一條 充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)實(shí)行承諾公示制管理。由充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)在省充電服務(wù)平臺向省發(fā)展改革委(省能源局)遞交相關(guān)承諾資料，經(jīng)審查后在平臺向社會公示。
第二十二條 充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)承諾內(nèi)容：
（一）工商營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)經(jīng)營范圍含有“充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營”等相關(guān)內(nèi)容。
（二）安全運(yùn)行承諾。承諾按項(xiàng)目建設(shè)安全質(zhì)量要求組織設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，建立安全運(yùn)行維護(hù)制度，開展設(shè)備日常維護(hù)；承諾擁有2名以上專業(yè)技術(shù)人員，其中持有高壓電工作業(yè)和低壓電工作業(yè)特種作業(yè)操作證各1人，且1人具備基本消防設(shè)施操作能力。
（三）運(yùn)營秩序承諾。承諾明碼標(biāo)價，規(guī)范充電服務(wù)收費(fèi)行為，不采取低價傾銷或高價壟斷方式擾亂市場秩序；承諾擁有自營或由第三方提供的充換電設(shè)施運(yùn)營平臺，及時接入省充電服務(wù)平臺并實(shí)時傳輸數(shù)據(jù)。
（四）誠信守約承諾。遵守行業(yè)自律相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)、誠信守約經(jīng)營；承諾提供的資料真實(shí)有效。
第二十三條 公用、專用充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資主體應(yīng)具備充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)承諾的條件或委托滿足承諾條件的充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)建設(shè)運(yùn)營，保證充換電設(shè)施安全運(yùn)行。鼓勵有條件的專用充電設(shè)施向社會開放，其經(jīng)營服務(wù)執(zhí)行公用充電設(shè)施相關(guān)規(guī)定。
第二十四條 公用、專用充換電設(shè)施運(yùn)營期間，必須接入省充電服務(wù)平臺，并按要求實(shí)時推送運(yùn)營數(shù)據(jù)，包含但不限于設(shè)備可用率、設(shè)備利用率、充電價格和訂單等運(yùn)營數(shù)據(jù)。
第二十五條 充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)可向用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)，其中電費(fèi)按照國家規(guī)定電價政策執(zhí)行，充電服務(wù)費(fèi)按市場化原則收取。費(fèi)用收取應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，并支持多種支付方式。2030年前，對實(shí)行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。
第二十六條 充換電設(shè)施不再運(yùn)營的，產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)當(dāng)向縣級發(fā)展改革部門提交書面報告，獲得同意后30個工作日內(nèi)向供電企業(yè)辦理銷戶手續(xù)，及時拆除相關(guān)設(shè)備。供電企業(yè)按季度匯總充換電設(shè)施銷戶情況報告縣級發(fā)展改革部門。
第二十七條 充電樁存在安全風(fēng)險或充電相關(guān)執(zhí)行功能失效，且限期整改后不能恢復(fù)正常功能和安全狀態(tài)的，判定為失效樁。經(jīng)3個月整改后不能恢復(fù)正常功能和安全狀態(tài)的失效樁，以及6個月內(nèi)未使用或無法提供最近6個月內(nèi)運(yùn)維記錄的充電樁判定為長期失效樁。對于長期失效樁，充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)須在3個月內(nèi)完成維修、換新或拆除，縣級發(fā)展改革部門要結(jié)合工作實(shí)際定期開展長期失效樁治理。鼓勵充換電運(yùn)營企業(yè)對老舊充換電設(shè)施進(jìn)行升級改造，提升充電服務(wù)能力。
第二十八條 鼓勵充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)用最新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)有充換電設(shè)施優(yōu)化升級為具備與電網(wǎng)融合互動的充放電設(shè)施（V2G），充分利用電動汽車動力電池分布式移動儲能優(yōu)勢，創(chuàng)新開展電力削峰填谷和調(diào)壓調(diào)頻試點(diǎn)示范，建設(shè)以電動汽車聚合概念的虛擬電廠，支撐全省新型電力系統(tǒng)構(gòu)建。鼓勵充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)和電動汽車用戶充分利用峰谷分時電價政策錯峰充電，力爭到2026年全社會和居民充電電量集中在低谷時段的比例分別達(dá)到60%和80%以上，提升公共電網(wǎng)資源利用率。
第五章??安全管理
第二十九條 嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，建立健全安全管理和檢查監(jiān)督機(jī)制，督促指導(dǎo)充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)定期開展安全隱患排查和治理，強(qiáng)化充換電基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管。
第三十條 全面壓實(shí)充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資主體和運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范運(yùn)維管理，嚴(yán)格落實(shí)充換電場所安全生產(chǎn)條件。
第三十一條 充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資主體和運(yùn)營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備應(yīng)對突發(fā)事件的能力。自行或委托第三方專業(yè)運(yùn)維機(jī)構(gòu)定期開展安全隱患排查，建立隱患臺賬、分級分類施策，及時消除安全隱患。定期開展失效樁治理，有效提升充換電設(shè)施的安全水平。
第三十二條 鼓勵充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)購買安全責(zé)任險、財(cái)產(chǎn)險、產(chǎn)品責(zé)任險、火災(zāi)險等險種，保護(hù)自身和消費(fèi)者權(quán)益。
第六章??監(jiān)督管理
第三十三條 施工單位不具備相應(yīng)施工資質(zhì)或沒有按照設(shè)計(jì)方案施工的，由相關(guān)部門依法予以處理。
第三十四條 第三方檢測機(jī)構(gòu)出具虛假驗(yàn)收報告的，由相關(guān)部門依法予以處理。
第三十五條 充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資主體或運(yùn)營企業(yè)有下列情形的，由相關(guān)部門依法予以處理。
（一）充換電站項(xiàng)目建設(shè)選用的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收單位不具備相應(yīng)資格的。
（二）充換電站項(xiàng)目建設(shè)安全質(zhì)量和選用的充換電設(shè)備不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
（三）充換電站項(xiàng)目建設(shè)未按規(guī)定備案、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入運(yùn)營的。
（四）擾亂市場秩序，以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品的。
（五）充換電站運(yùn)行過程中，存在重大安全隱患未及時處置的。
第三十六條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)及時掌握市場情況，研究制定行業(yè)自律相關(guān)規(guī)定，開展誠信體系建設(shè)，督促業(yè)內(nèi)企業(yè)依法依規(guī)、誠信守約經(jīng)營。
第七章??其 ?他
第三十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。
第三十八條 本辦法由湖南省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
